?。ㄈ┛傮w目標。
立足于促進企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代市場體系，加快形成權(quán)責(zé)明確、公平公正、透明高效、法治保障的市場監(jiān)管格局，到2020年建成體制比較成熟、制度更加定型的市場監(jiān)管體系。
二、放寬市場準入
凡是市場主體基于自愿的投資經(jīng)營和民商事行為，只要不屬于法律法規(guī)禁止進入的領(lǐng)域，不損害第三方利益、社會公共利益和國家安全，政府不得限制進入。
?。ㄋ模└母锸袌鰷嗜胫贫?。制定市場準入負面清單，國務(wù)院以清單方式明確列出禁止和限制投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，清單以外的，各類市場主體皆可依法平等進入；地方政府需進行個別調(diào)整的，由省級政府報經(jīng)國務(wù)院批準。（發(fā)展改革委、商務(wù)部牽頭負責(zé)）改革工商登記制度，推進工商注冊制度便利化，大力減少前置審批，由先證后照改為先照后證。（工商總局、中央編辦牽頭負責(zé)）簡化手續(xù)，縮短時限，鼓勵探索實行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度。（縣級以上地方各級人民政府負責(zé)）完善節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、安全等市場準入標準。探索對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式。（發(fā)展改革委、商務(wù)部牽頭負責(zé)）
?。ㄎ澹┐罅p少行政審批事項。投資審批、生產(chǎn)經(jīng)營活動審批、資質(zhì)資格許可和認定、評比達標表彰、評估等，要嚴格按照行政許可法和國務(wù)院規(guī)定的程序設(shè)定；凡違反規(guī)定程序設(shè)定的應(yīng)一律取消。（中央編辦、法制辦、人力資源社會保障部牽頭負責(zé)）放開競爭性環(huán)節(jié)價格。（發(fā)展改革委牽頭負責(zé)）省級人民政府設(shè)定臨時性的行政許可，要嚴格限定在控制危險、配置有限公共資源和提供特定信譽、身份、證明的事項，并須依照法定程序設(shè)定。（省級人民政府負責(zé)）對現(xiàn)有行政審批前置環(huán)節(jié)的技術(shù)審查、評估、鑒證、咨詢等有償中介服務(wù)事項進行全面清理，能取消的盡快予以取消；確需保留的，要規(guī)范時限和收費，并向社會公示。（中央編辦、發(fā)展改革委、財政部負責(zé)）建立健全政務(wù)中心和網(wǎng)上辦事大廳，集中辦理行政審批，實行一個部門一個窗口對外，一級地方政府“一站式”服務(wù)，減少環(huán)節(jié)，提高效率。（縣級以上地方各級人民政府負責(zé)）
（六）禁止變相審批。嚴禁違法設(shè)定行政許可、增加行政許可條件和程序；嚴禁以備案、登記、注冊、年檢、監(jiān)制、認定、認證、審定、指定、配號、換證等形式或者以非行政許可審批名義變相設(shè)定行政許可；嚴禁借實施行政審批變相收費或者違法設(shè)定收費項目；嚴禁將屬于行政審批的事項轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項，搞變相審批、有償服務(wù)；嚴禁以加強事中事后監(jiān)管為名，變相恢復(fù)、上收已取消和下放的行政審批項目。（中央編辦、發(fā)展改革委、財政部、法制辦按職責(zé)分工分別負責(zé)）
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