?。ㄆ撸┐蚱频貐^(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。對各級政府和部門涉及市場準入、經(jīng)營行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定進行全面清理,廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法,糾正違反法律法規(guī)實行優(yōu)惠政策招商的行為,糾正違反法律法規(guī)對外地產(chǎn)品或者服務(wù)設(shè)定歧視性準入條件及收費項目、規(guī)定歧視性價格及購買指定的產(chǎn)品、服務(wù)等行為。(發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部牽頭負責)對公用事業(yè)和重要公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)嵭刑卦S經(jīng)營等方式,引入競爭機制,放開自然壟斷行業(yè)競爭性業(yè)務(wù)。(發(fā)展改革委牽頭負責)
?。ò耍┩晟剖袌鐾顺鰴C制。對于違反法律法規(guī)禁止性規(guī)定的市場主體,對于達不到節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品、藥品、工程質(zhì)量等強制性標準的市場主體,應(yīng)當依法予以取締,吊銷相關(guān)證照。(各相關(guān)市場監(jiān)管部門按職責分工分別負責)嚴格執(zhí)行上市公司退市制度,完善企業(yè)破產(chǎn)制度,優(yōu)化破產(chǎn)重整、和解、托管、清算等規(guī)則和程序,強化債務(wù)人的破產(chǎn)清算義務(wù),推行競爭性選任破產(chǎn)管理人的辦法,探索對資產(chǎn)數(shù)額不大、經(jīng)營地域不廣或者特定小微企業(yè)實行簡易破產(chǎn)程序。(證監(jiān)會、法制辦按職責分工分別負責)簡化和完善企業(yè)注銷流程,試行對個體工商戶、未開業(yè)企業(yè)以及無債權(quán)債務(wù)企業(yè)實行簡易注銷程序。(工商總局負責)嚴格執(zhí)行金融、食品藥品、安全生產(chǎn)、新聞出版等領(lǐng)域違法人員從業(yè)禁止規(guī)定。抓緊制訂試行兒童老年用品及交通運輸、建筑工程等領(lǐng)域違法人員從業(yè)禁止規(guī)定。(人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、食品藥品監(jiān)管總局、安全監(jiān)管總局、新聞出版廣電總局、質(zhì)檢總局、交通運輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門按職責分工分別負責)
三、強化市場行為監(jiān)管
依法規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營、交易等市場行為,創(chuàng)新監(jiān)管方式,保障公平競爭,促進誠信守法,維護市場秩序。
?。ň牛娀a(chǎn)經(jīng)營者主體責任。國務(wù)院有關(guān)部門要抓緊推動制修訂有關(guān)條例,完善消費環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問和賠償先付制度,建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度,建立消費品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)品安全事故強制報告制度,修訂缺陷產(chǎn)品強制召回制度,建立生態(tài)環(huán)境損害責任制度,提請國務(wù)院審議。(工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、環(huán)境保護部、林業(yè)局、法制辦按職責分工分別負責)試行擴大食品藥品、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的責任保險,形成風險分擔的社會救濟機制和專業(yè)組織評估、監(jiān)控風險的市場監(jiān)督機制。(保監(jiān)會牽頭負責)
(十)強化依據(jù)標準監(jiān)管。加快推動修訂標準化法,推進強制性標準體系改革,強化國家強制性標準管理。(質(zhì)檢總局牽頭負責)強制性標準嚴格限定在保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全的范圍。市場主體須嚴格執(zhí)行強制性標準,市場監(jiān)管部門須依據(jù)強制性標準嚴格監(jiān)管執(zhí)法。(各相關(guān)市場監(jiān)管部門按職責分工分別負責)
(十一)嚴厲懲處壟斷行為和不正當競爭行為。依照反壟斷法、反不正當競爭法、價格法的有關(guān)規(guī)定,嚴肅查處損害競爭、損害消費者權(quán)益以及妨礙創(chuàng)新和技術(shù)進步的壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位行為;加大經(jīng)營者集中反壟斷審查力度,有效防范通過并購獲取壟斷地位并損害市場競爭的行為;改革自然壟斷行業(yè)監(jiān)管辦法,強化壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴厲查處仿冒名牌、虛假宣傳、價格欺詐、商業(yè)賄賂、違法有獎銷售、商業(yè)詆毀、銷售無合法進口證明商品等不正當競爭行為;依法保護各類知識產(chǎn)權(quán),鼓勵技術(shù)創(chuàng)新,打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的行為。(商務(wù)部、發(fā)展改革委、工商總局、知識產(chǎn)權(quán)局等部門按職責分工分別負責)