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國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見（國發(fā)〔2014〕20號）

2018-05-28 09:15:55 譯聚網(wǎng) 中國就業(yè)網(wǎng) 次

　　八、完善監(jiān)管執(zhí)法保障

　　加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法能力保障，確保市場監(jiān)管有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、清正廉潔、公正為民。

　　（二十八）及時(shí)完善相關(guān)法律規(guī)范。根據(jù)市場監(jiān)管實(shí)際需要和市場變化情況，及時(shí)修訂完善相關(guān)法律法規(guī)。梳理取消和下放行政審批項(xiàng)目、加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管措施涉及的法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，提出法律修改、廢止建議，修改或者廢止有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。研究技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信用信息和信用報(bào)告、備案報(bào)告等政府管理方式的適用規(guī)則。完善市場監(jiān)管規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，健全法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查制度。健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，推動(dòng)擴(kuò)大行政訴訟受案范圍。（法制辦、各相關(guān)市場監(jiān)管部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

　　（二十九）健全法律責(zé)任制度。調(diào)整食品藥品、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障等領(lǐng)域現(xiàn)行法律制度中罰款等法律責(zé)任的規(guī)定，探索按日計(jì)罰等法律責(zé)任形式。擴(kuò)大市場監(jiān)管法律制度中懲罰性賠償?shù)倪m用范圍，依法大幅度提高賠償倍數(shù)。強(qiáng)化專業(yè)化服務(wù)組織的連帶責(zé)任。健全行政補(bǔ)償和賠償制度，當(dāng)發(fā)生市場監(jiān)管部門及其工作人員行使職權(quán)損害相對人合法權(quán)益時(shí)，須履行補(bǔ)償或賠償責(zé)任。（各相關(guān)市場監(jiān)管部門、法制辦按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┘訌?qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。在財(cái)政供養(yǎng)人員總量不增加的前提下，盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，完善待遇、選拔任用等激勵(lì)保障制度，推動(dòng)執(zhí)法力量向基層和一線傾斜。加強(qiáng)執(zhí)法人員專業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核，配備必要的執(zhí)法裝備，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和能力水平。（財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、中央編辦按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）全面落實(shí)財(cái)政保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi)制度，市場監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)和能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)全部納入各級財(cái)政預(yù)算予以保障，確保監(jiān)管執(zhí)法人員工資足額發(fā)放。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，嚴(yán)禁下達(dá)罰款任務(wù)，嚴(yán)禁收費(fèi)罰沒收入按比例返還等與部門利益掛鉤或者變相掛鉤。（財(cái)政部牽頭負(fù)責(zé)）

　　九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　促進(jìn)市場公平競爭，完善市場監(jiān)管體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各地區(qū)各部門要高度重視、統(tǒng)一思想、狠抓落實(shí)，力求取得實(shí)效。