?。ㄊ┓e極促進(jìn)信用信息的社會(huì)運(yùn)用。在保護(hù)涉及公共安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等信息的基礎(chǔ)上,依法公開在行政管理中掌握的信用信息。拓寬信用信息查詢渠道,為公眾查詢市場(chǎng)主體基礎(chǔ)信用信息和違法違規(guī)信息提供便捷高效的服務(wù)。依法規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng),培育和發(fā)展社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu),推動(dòng)建立個(gè)人信息和隱私保護(hù)的法律制度,加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的監(jiān)督管理。(發(fā)展改革委、人民銀行牽頭負(fù)責(zé))
五、改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法
創(chuàng)新執(zhí)法方式,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和行政問責(zé),確保依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
?。ㄊ撸﹪?yán)格依法履行職責(zé)。行政機(jī)關(guān)均須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng),依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù),市場(chǎng)監(jiān)管部門不得作出影響市場(chǎng)主體權(quán)益或增加其義務(wù)的決定;市場(chǎng)監(jiān)管部門參與民事活動(dòng),要依法行使權(quán)利、履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任。(各相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))
?。ㄊ耍┮?guī)范市場(chǎng)執(zhí)法行為。建立科學(xué)監(jiān)管的規(guī)則和方法,完善以隨機(jī)抽查為重點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查制度,優(yōu)化細(xì)化執(zhí)法工作流程,確保程序正義,切實(shí)解決不執(zhí)法、亂執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問題。(工商總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、食品藥品監(jiān)管總局、環(huán)境保護(hù)部等部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))完善行政執(zhí)法程序和制度建設(shè),健全市場(chǎng)監(jiān)管部門內(nèi)部案件調(diào)查與行政處罰決定相對(duì)分離制度,規(guī)范執(zhí)法行為,落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。建立行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)制度,細(xì)化、量化行政裁量權(quán),公開裁量范圍、種類和幅度,嚴(yán)格限定和合理規(guī)范裁量權(quán)的行使。行政執(zhí)法過程中,要尊重公民合法權(quán)益,不得粗暴對(duì)待當(dāng)事人,不得侵害其人格尊嚴(yán),積極推行行政指導(dǎo)、行政合同、行政獎(jiǎng)勵(lì)及行政和解等非強(qiáng)制手段,維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。(各相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法職能與技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)職能相對(duì)分離,技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不再承擔(dān)執(zhí)法職能。(中央編辦、質(zhì)檢總局牽頭負(fù)責(zé))
?。ㄊ牛┕_市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法信息。推行地方各級(jí)政府及其市場(chǎng)監(jiān)管部門權(quán)力清單制度,依法公開權(quán)力運(yùn)行流程。公示行政審批事項(xiàng)目錄,公開審批依據(jù)、程序、申報(bào)條件等。(中央編辦牽頭負(fù)責(zé))依法公開監(jiān)測(cè)、抽檢和監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果。除法律法規(guī)另有規(guī)定外,市場(chǎng)監(jiān)管部門適用一般程序作出行政處罰決定或者處罰決定變更之日起20個(gè)工作日內(nèi),公開執(zhí)法案件主體信息、案由、處罰依據(jù)及處罰結(jié)果,提高執(zhí)法透明度和公信力。建立健全信息公開內(nèi)部審核機(jī)制、檔案管理等制度。(各相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))